迟福林:立足扩大内需 促进区域经济一体化

迟福林:立足扩大内需 促进区域经济一体化
我国幅员辽阔、人口众多,统筹区域开展历来都是一个重大问题。我国经济由高速增加阶段转向高质量开展阶段,对区域协调开展提出了新的要求。正如习近平总书记指出的,新形势下促进区域协调开展,要“发挥各区域比较优势,促进各类要素合理活动和高效集聚,增强立异开展动力”“构成优势互补、高质量开展的区域经济布局”。当时受新冠肺炎疫情的影响,我国区域经济开展呈现一些新趋势。怎么安身扩大内需,推动区域经济一体化,成为当下咱们需求深化评论和研讨的重要课题。  推动区域工业一体化进程  总的来看,受新冠肺炎疫情冲击,工业链、供应链的区域化、本土化或许是一个新趋势。为此,区域经济一体化要以工业链、供应链的调整为抓手,构成合理分工、有竞赛力的区域工业一体化布局。  要看到,疫情冲击下,区域工业一体化需求增大。区域工业同构和同质竞赛,是导致工业中心竞赛力不强和企业本钱高企不下的重要因素之一。以东北为例,哈尔滨、长春、沈阳都建有轿车制造厂,长春与哈尔滨都曾提出要延伸轿车工业链条。2018年,我国轿车零部件商场规划4万亿元左右,但最大的几家轿车零部件企业,却没有一家在东北区域,其间或有这方面的原因。受疫情冲击,在全球或许呈现工业链、供应链区域化、本土化的趋势下,要统筹调整优化区域工业布局,进步工业区域集聚和全要素生产率。  进一步看,为有用防备全球工业链切开和供应链节点从头布局或许带来的经济危险,推动区域工业一体化至关重要。一方面,工业链、供应链的区域化倾向杰出,不同环节的联接需求以区域经济一体化为根底,破解区域工业同构和同质竞赛问题。另一方面,区域经济一体化着眼于资源装备的优化和同享,需下降生产本钱,进步工业竞赛力,然后促进工业结构优化晋级。我国是一个开展不平衡的大国,要重视发挥区域资源禀赋优势,优化区域工业结构和空间布局,构成具有区域特征的工业链、供应链,推动区域工业一体化的协同开展,并在推动区域工业一体化中促进经济转型晋级。  首要,推动区域工业一体化重在完成区域工业转型晋级。以东北为例,其工业开展高度依靠资源,资源产品与延伸加工产量之比与全国水平间隔较大,全体上,东北区域工业结构单一,产品技术含量和附加值较低。应对疫情冲击,迫切需求东北区域推动安身扩大内需的工业转型晋级,构成具有区域特征的工业链、供应链。在工业范畴,可考虑推动东北制造业的跨区域优化重组,构成东北三省的纵向分工,重构以配备制造业为要点的工业链,提高东北制造业的中心竞赛力;在农业范畴,可考虑以推动农业跨区域协作拉长东北区域农业工业链,推动东北农业与工业、服务业的交融开展。其次,要推动构成区域根底设施一体化新格局。在这方面,我国大有潜力。要统筹策划新老根底设施的合理布局,打破行政壁垒和区域切割,共建同享根底设施,优化资源装备,加强分工协作,统筹推动区域根底设施一体化进程。  推动区域城乡一体化进程  未来几年,我国城乡结构至少还有10个百分点的提高空间。以城市群、都市圈开展为要点推动区域城乡一体化,是发掘内需潜力的重要抓手,也是支撑经济可继续开展的重要条件。  眼下,新冠肺炎疫情在全球继续延伸暴虐,受疫情影响,各国很多减少进口商品,我国务工农人首要从事的以外贸为主的劳动密集型工业亦因而遭到严峻冲击,农人工及农人的全体收入遭到严峻影响。应对疫情冲击,一方面要经过破除城乡二元壁垒,推动乡村人力资本、土地等要素融入城市,然后开释巨大的内需潜力。另一方面,要经过统筹城乡根底设施建造,引导优质资源向乡村活动,然后拉动乡村内需商场提质扩容。比方,乡村公共设施的人均出资远低于城市,假如促进城乡根底设施和根本公共服务一体化开展,将会拓荒巨大的出资空间。  还要看到的是,城市群、都市圈成为城乡一体化的载体,关于开释消费潜力、安稳经济增加具有重要作用。当时和往后一个时期,要把城市群和中心城市作为开展的重要载体,统筹推动城乡根本公共服务均等化以及加大城乡新老根底设施建造的出资。  总的来看,城乡一体化的关键在于推动城乡要素商场化装备。安身扩大内需,加速城乡一体化进程,要加速深化要素特别是土地要素商场化变革,建造城乡一致用地商场,促进城乡要素双向活动。要看到的是,假如树立城乡一致的建造用地商场,乡村建造用地估量将开释规划可观的资金需求。因而,可拓宽宅基地制度变革试点规模,完善农人搁置宅基地和搁置农房方针等,从实践动身,加速盘活这块重要财物,明显提高财物装备功率,以更好发掘内需潜力,推动经济高质量开展。  推动区域经济一体化进程  在世界疫情继续延伸的布景下,我国在安身扩大内需的一起,要以抗疫互动协作为重要关键,强化和周边国家在全球工业链和供应链中的分工协作,在坚持高水平对外敞开中推动区域经济一体化进程。  其一,在疫情严峻冲击的布景下,区域协作将成为一个重要选项,以中日韩为要点的东北亚区域协作进程有或许加速推动。以东北为例,作为我国向北敞开的最前沿,东北与东北亚区域的经贸联络非常亲近。东北可利用与东北亚地缘政治和经贸联络愈加挨近的条件,在对接东北亚共同开展过程中促进东北复兴。  其二,以国内区域经济一体化促进区域协作进程。有用应对经济全球化新变局,要把加强同东北亚、东南亚的区域协作等作为区域经济一体化的要点。经过区域功用重构和协作,构建愈加敞开、合理的国内区域经济开展新格局,从而愈加有用参加区域协作。比方,东北与日韩运送间隔较近,具有必定的协作根底,可利用东北三省经济一体化开展的地域优势和工业条件,加强与东北亚周边国家的工业链、供应链协作,推动东北区域工业结构转型晋级。  其三,以高水平对外敞开构成区域协作新布局。要充分发挥京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等处于敞开前沿的优势,自动对接周边国家和区域,为区域经济高水平敞开开展注入区域经济协作的新动力。比方,以工业项下自由交易为要点推动与周边国家和区域之间的交易便当化,以培养具有竞赛力的区域工业集群为方针,在要点工业范畴自由交易上赶快获得打破,然后在高水平对外敞开中更好推动区域经济一体化进程。  【本文来历:经济日报作者系我国(海南)变革开展研讨院院长迟福林】